國立空中大學114 學年度上學期期中考試題【正參】073科目：安全管理

一、 何謂安全管理（10分）？請就行政院94年訂頒的安全管理手冊，所稱

安全管理指涉為何(15分) ？

答：

(一)安全管理（security management）所涉及的問題與範圍非常廣泛，大至國土安全、戰爭， 小至個人的健康與生命安全都是安全管理研究的課題。「安全管理」就是追求的是人安、 物安和資安邁向「沒有意外、沒有事件」的管理。人安強調的是人身的安全(Personnel Security)，物安重視的是實體的安全(Physical Security)，資安則偏重資訊的安全 (Information Security)，包括電腦網路安全和通訊安全。(出處：課本p.34-35) (二)行政院94年訂頒的安全管理手冊所稱安全管理，指各機關對於危害、破壞、空襲、火災、 竊盜、風災、地震及水災之安全維護事宜。(出處：第一次作業題目，已提醒同學搜尋了 解，並於核閱作業時，個別指導)

二、 請問「料想中管理」的意涵(10分)？若在組織內部建立早期預警系

統，如何將其納入制度化管理(15分)？

答：

(一)「料想中管理」就是在「想定內」、預想之中，預料之中進行預備、整備的管理。「料 想中管理」是一種負責任的管理，針對可能的風險之發生機率與造成衝擊，事前負責任 的辨識、評估，並針對分析結果選擇的策略進行實質的準備。(出處：課本p.124) (二)組織內部建立早期預警系統的制度化管理作為：包括災前預防階段是否成立危機管理團 隊與運作機制、是否研擬危機管理計畫、內部成員是否逐漸內化與是否建置預警系統的 即時監控、是否有進行充足的教育訓練等，落實「非預期」的預期管理，讓
「意料之外」 經過推演、料想後成為「意料之內」，針對「意料之內」的發生機率與可能衝擊，進行 心理與實質的預備，以便發生災害時能夠發揮「料想中管理」。(出處：課本p.124)

三、 何謂危機學習（10分）？危機學習有哪些類型（15分）？

答：

(一)危機學習主要強調預防和應對等二大面向，目的在於尋找危機的原因，確保其不會再次發生，學習避免未來再遭受相同或類似的危機，並透過加強危機管理能力使遭受相同或類似危機事件時的傷害最小化。因此，危機與學習的關係是建立在有效地理解導致危機的原因，從過去危機中學習的機會，防止未來危機的再次發生。(出處：課本p.91-92)

(二)三種不同的危機學習類型」：(出處：課本p.93)
1.為危機學習（Learning for Crisis）
「為危機學習」的重點是培養在危機發生時處理危機的能力，在危機前的管理階段 可以透過考慮透過模擬情境來學習。「為危機學習」還可以為更全面地了解威脅範 圍和對其恢復能力進行評估。

2.學習危機（Learning as Crisis）
無論是人為或是事實，其目的都是在危機中產生學習，並為學習創造充沛的條件。因此，儘管學習動機可能在危機前階段「人為地」（artificially）出現，但對核心信念的挑戰似乎更有可能來自其他兩個階段決策者的直接經驗。

3.從危機學習（Learning from Crisis）
「從危機學習」的概念，主在要於「正當性危機」（crisis of legitimation）的議題讓這種學習被認為最常發生。危機過後，引發該事件的因果原因可能比以往更加明顯。知識的積累只是學習過程的第一步。傳播和解釋這些知識的方式和手段將在影響文化調整的程度方面發揮重要作用。

四、何謂以自然為本的解決方案(10分)？發展自然解方須遵守哪些保護

行動原則(15分)？

答：

(一)國際自然保育聯盟（IUCN,2016與2020）將「以自然為本的解決方案」定義為可有效、能 調適地應對社會挑戰，同時提供人類福祉和生物多樣性效益，為永續管理和恢復自然或改 造的生態系統之保護行動。以解決重大社會挑戰為目標，包含糧食安全、氣候變遷、水安 全、人類健康、災害風險、社會和經濟發展、環境惡化與生物多樣性流失等。(出處：課 本p.174)
(二)自然解方的8原則(出處：課本p.174)
以自然為本的解決方案總體目標為解決重大的社會挑戰，如糧食安全，氣候變化，水安 全，人類健康，災害風險，社會和經濟發展。其8項保護行動原則如下(林敬庭、詹家嘉、 林立，2023)：
1.含括自然保育規範；
2.可單獨實施，也可以與（如技術和工程解決方案）合併實施；
3.由在地的自然和文化背景決定，包括傳統，地方和科學知識；
4.以公平透明公開和廣泛參與的方式，創造產製社會福利；
5.保持生物與文化多樣性及生態系統隨時間演化的能力；
6.適用於景觀(大規模) 尺度；
7.承認並解決直接經濟利益與未來生態系統的選擇間的權衡取捨；
8.是能解決具體挑戰的整體政策，措施或行動。